福建:當好守護群眾利益的“答卷人”

發布時間:2018-04-12 09:12 ??來源:中國紀檢監察報 ? 分享按鈕

福建從回應群眾呼聲出發,開展扶貧領域、民生領域、陳規陋習專項治理,向群眾身邊的不正之風和腐敗問題宣戰——

當好守護群眾利益的“答卷人”

“老范,村民小組把1000塊低保金都還給你了嗎?”

“還了還了,一分不少。”

4月5日,福建省松溪縣鄭墩鎮紀委書記范玉榕打電話給梅口村低保戶范久定,詢問被侵占的低保金返還情況。電話那頭,范久定連連道謝。此前,范久定的低保金被村民小組以“民主表決”的方式進行二次分配。鄭墩鎮紀委查實相關問題后,決定給予村民小組長陸禮平黨內警告處分,并責令村民小組將低保金全數退還低保戶。

民心是最大的政治,人民是“閱卷人”。群眾反映最強烈的問題是什么?群眾最希望落實的政策是什么?群眾最期待改變的風氣是什么?福建省各級紀檢監察機關從群眾的呼聲出發,開展扶貧領域、民生領域、陳規陋習專項治理,向群眾身邊的不正之風和腐敗問題宣戰,當好守護群眾利益的“答卷人”,進一步厚植黨執政的群眾基礎。

緊盯扶貧領域,斬斷伸向“救命錢”的黑手

“如果我們沒有與貧困戶進行‘當面對賬’,這樣的問題不知何時才能被發現。”日前,提起之前查處的一起扶貧領域腐敗案件,漳平市蘆芝鎮紀委書記鄭春佳感慨地說。

原來,2007年7月至2016年10月,蘆芝鎮圓潭村村委會委員陳水土先后46次從私自保管的五保戶存折中,領取3.48萬元五保救助金用于家庭支出。在全省扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治行動中,當地紀委干部通過入戶訪查,揪出了這條潛伏近十年的“蠹蟲”。最終,陳水土被開除黨籍,并移送司法機關處理,相關黨員干部受到嚴肅問責,救助金已全數退還。

2017年初,福建省在開展落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查中發現,一些地方黨委、紀委對扶貧領域監督執紀問責工作重視不夠、過問不多;有的地方查處問責失之于寬、失之于軟;基層紀委監督力量偏弱,發現問題能力不足、辦法不多……隨即,一場扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治行動在全省展開。

福建省逐一明晰省、市、縣、鄉四級紀委的職責定位,重點發揮縣級紀委中堅作用和鄉鎮紀委尖兵作用,并形成監督執紀問責責任清單。按照責任清單要求,縣、鄉兩級紀檢監察干部紛紛走出辦公室,深入一線,進村入戶,對建檔立卡貧困戶開展100%入戶訪查。

入戶訪查,看似“笨”方法,卻收到了好效果。來自福建省紀委監委的數據顯示,2017年,全省各級紀檢監察機關共入戶訪查貧困戶14.7萬戶、43.16萬人,從中發現問題線索2096條,清除了一大批侵蝕扶貧資金的“蠹蟲”。

對扶貧領域存在的形式主義、官僚主義問題,福建省各級紀檢監察機關嚴肅問責。過去一年,全省已對384名負有主體責任、監督責任和領導責任的黨員領導干部實施問責追責。其中,南平市建陽區將口鎮紀委原書記張國強因工作不力、作風不實,被降為副科級非領導職務,并調離紀檢監察系統。

緊盯民生領域,打通政策落地“最后一公里”

民生政策是讓改革發展成果惠及全體人民,增強人民獲得感、幸福感、安全感的重要載體。民生領域侵害群眾利益的“微腐敗”,啃食了群眾的獲得感,群眾對此深惡痛絕。

福建省各級紀檢監察機關緊盯民生政策落地“最后一公里”問題,創新工作機制,整合工作力量,確保把為人民造福的事情真正辦好辦實。

“我們每年選取群眾反映強烈、問題集中的重點項目,建立涉農資金‘最后一公里’專項督查機制,推動省級部門順著政策走向和資金流向,實施‘一竿子插到底’式督查。”福建省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹,專項督查以“項目資金”為主線,從資金審批、撥付、使用和管理等環節入手,重點檢查資金補助政策是否真正落實、補助對象是否真正受益。

在專項督查中,福建省紀委監委推行“1+X”工作機制,紀委監委為“1”,職能部門為“X”,通過發揮各級紀委監委再監督作用,推動各級職能部門緊盯政策、項目、資金落地情況開展逐項清查。在城鄉醫療救助資金專項督查中,審計部門組成66個審計組,審計資金4.44億元,入戶調查5992戶,發現涉及違紀違規的資金9169.19萬元。2016年以來,針對職能部門移送的問題線索,全省共查處直接責任人員308名,其中給予黨紀政務處分42人、誡勉和組織處理90人;(下轉第二版)

對履行職責不到位的29個單位、141人進行問責。

除專項督查之外,福建省還充分利用科技手段,對各類民生資金實行全程監控。2018年1月1日,“福建省扶貧資金在線監管系統”正式運行。該系統實現對扶貧惠農資金的申報、分配、審核、下達、撥付等環節的全程跟蹤、監管,發現問題,及時預警,有效防止扶貧惠農資金“跑冒滴漏”。

緊盯陳規陋習,力推移風易俗“一縣一治理”

福建地處東南沿海,海外華僑眾多,閩南、客家、莆仙等文化習俗相互交織,一些陳規陋習也從中異化而來,部分地區“天價嫁妝”“百萬新娘”等新聞曾一度被置頂在各大新聞網站首頁。

在福州市長樂區,愈演愈烈的紅白喜事濫發禮金、攀比斗富陋習,令當地老百姓苦不堪言。“婚結不起”“人死不起”成為不少長樂人的心中之痛、難言之隱。

2016年底,福建省委常委、省紀委書記劉學新從一封普通群眾來信中,進一步意識到陳規陋習的社會危害性,要求各級紀檢監察機關“掌握實情、提出實策、注重實效”,通過規范黨員領導干部婚喪喜慶事宜,以點帶面,推動移風易俗深入開展。

對黨員干部強調紀律,加強監督;對私營企業主講社會責任,注重行業自律約束;對普通群眾加強教育引導,開展入戶宣傳動員……在省紀委的指導督促下,長樂區委把移風易俗作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,分類施策,扎實推進。

黨員干部率先垂范,企業家積極響應,廣大群眾紛紛跟進,整治取得了明顯效果,黨風政風和社風民風為之一新。據長樂區移風易俗智能管理系統顯示,2017年,全區7348場紅白喜事,均未出現濫發紅包現象,酒席規模等也得到有效控制,累計節省資金約2.6億元。

在長樂成功實踐之后,移風易俗專項整治在福建各地全面推開。9個設區市、平潭綜合實驗區共選取10個推動移風易俗工作聯系點,針對各自不良風氣開展治理。

“以前大家都怕聘禮低了‘沒面子’,移風易俗整治開展后,大家的觀念有了改變,聘金也大幅降低了。我們辦婚禮,整個過程很簡單,也很順利。”莆田市北岸開發區東埔鎮政府干部鄭光明笑著告訴記者,他與妻子都是黨員,希望他們的故事能為淳風化俗添磚加瓦。

在開展移風易俗專項整治中,全省各級紀檢監察機關嚴明紀律,對黨員干部違規操辦或參與大操大辦問題,發現一起、查處一起,并對制止、查處不力的予以責任追究。據統計,2017年,全省共查處黨員干部違規辦理婚喪喜慶問題65起,處理76人,問責相關領導干部12人。

(本報記者 陳金來 通訊員 楊心怡 郭啟烈)

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